10月8日，鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局發(fā)布消息，《鄭上新區(qū)概念性總體規(guī)劃（2013-2030年）》已獲得鄭州市政府批復(fù)，規(guī)劃面積相當(dāng)于2.63個(gè)鄭東新區(qū)。
《鄭上新區(qū)概念性總體規(guī)劃（2013-2030年）》涵蓋滎陽(yáng)市和上街區(qū)全部行政轄區(qū)，總用地面積972.7平方公里。在鄭州都市區(qū)空間布局中，鄭上新區(qū)與鄭東新區(qū)恰如都市雙翼，東西聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，發(fā)展鄭上新區(qū)，既有鄭州發(fā)展新引擎的價(jià)值定位，又有區(qū)域中心城市的功能補(bǔ)位之意，更有平衡鄭州東西發(fā)展之現(xiàn)實(shí)需求。而今，規(guī)劃起點(diǎn)高、品位高、手筆大的鄭上新區(qū)，正在以其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、人居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)置業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，為鄭州城市的均衡發(fā)展貢獻(xiàn)著自己的力量。
清華·大溪地效果圖
城市均衡發(fā)展 乃大勢(shì)所趨
近幾年，霧霾已經(jīng)成為大家最為關(guān)注的問(wèn)題。空氣質(zhì)量急劇下降，令人們感到窒息。同時(shí)，擁堵的交通環(huán)境、不安全的飲食飲水，讓人們不禁感嘆“活著好難”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加速的今天，城市居民卻沒(méi)有享受到城市發(fā)展帶來(lái)的福利，反而深受其擾。2010年上海世博會(huì)的口號(hào)是“城市，讓生活更美好”。但是，現(xiàn)在的城市怎么了？我們的城市病了嗎？她的明天在哪里？
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，我國(guó)的城市化水平有了極大的提高。但與此同時(shí)，城市化過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，正成為困擾我國(guó)進(jìn)一步提高城市化水平的障礙。其中表現(xiàn)最為明顯的，就是“大城市病”集中暴發(fā)：交通擁堵、環(huán)境污染、入學(xué)難、就醫(yī)難等問(wèn)題層出不窮，已經(jīng)成為眾多大城市的“痼疾”。盡快消除“大城市病”，已經(jīng)成為城市發(fā)展的要求。
過(guò)去確實(shí)有理論認(rèn)為，隨著城市發(fā)展，會(huì)出現(xiàn)例如城市犯罪、交通擁堵、空氣污染、貧民窟等“城市病”。但是隨著西方國(guó)家城市化的加速，此類(lèi)城市病逐漸獲得了很大程度上的克服。在馬克思的年代，倫敦、巴黎都只有幾十萬(wàn)人，但城市病非常嚴(yán)重。而現(xiàn)在這些城市，基本上解決了這些問(wèn)題，人口卻翻了好幾倍。其解決的辦法便是采取“多中心”的城市均衡發(fā)展模式。
而這種發(fā)展模式已經(jīng)得到了業(yè)界內(nèi)外的廣泛認(rèn)同。
“我們城市過(guò)去發(fā)展的模式是‘?dāng)偞箫灐?，現(xiàn)在搞功能區(qū)，用另外一句話叫‘包餃子’，餃子中的餡兒不一樣。餡兒不一樣，才能吃出不同的味道來(lái)?！敝袊?guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、住建部住房政策專(zhuān)家委員會(huì)副主任顧云昌通過(guò)對(duì)比城市發(fā)展模式，認(rèn)為旨在推動(dòng)城市均衡發(fā)展的“包餃子”組團(tuán)式發(fā)展方式才是未來(lái)城市建設(shè)的主要模式。
鄭州向西 城市均衡發(fā)展的必經(jīng)之路
鄭州在發(fā)展中，也面臨著同樣的問(wèn)題。
在河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授李曉峰看來(lái)，過(guò)去的“攤大餅”發(fā)展模式造成了如堵車(chē)、生活不便等一系列城市病，已經(jīng)成為鄭州亟待解決的大問(wèn)題。
怎樣解決這樣的問(wèn)題呢？那就要通過(guò)“組團(tuán)式”發(fā)展。在李曉峰看來(lái)，城市里不同區(qū)域要有分工，不能只有一個(gè)中心，在不同組團(tuán)里面可以解決相同問(wèn)題，就沒(méi)有必要從一個(gè)組團(tuán)跑到另外一個(gè)組團(tuán)去解決問(wèn)題，這種“組團(tuán)式”的發(fā)展是非?？茖W(xué)、合理的。
李曉峰認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，需要行政力量配置資源，鄭東新區(qū)的成功給予了肯定的答案。鄭上新區(qū)的開(kāi)發(fā)，或許仍然要重復(fù)這一路徑。在開(kāi)發(fā)模式獲得鄭州市共識(shí)的同時(shí)，平衡鄭州東西城區(qū)發(fā)展也是共識(shí)之一。
在鄭東新區(qū)發(fā)展仍然火熱的今天，鄭州西部開(kāi)發(fā)仍然處于慢熱狀態(tài)，提速開(kāi)發(fā)鄭上新區(qū)，不僅是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)賦予鄭州龍頭帶動(dòng)作用中城市功能補(bǔ)位的需求，更是鄭州發(fā)展內(nèi)外動(dòng)力推動(dòng)的結(jié)果。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，城市的發(fā)展，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是板塊功能的相互啟動(dòng)的過(guò)程。隨著鄭東新區(qū)發(fā)展的逐漸飽和以及鄭上新區(qū)規(guī)劃的獲批，鄭州新的發(fā)展方向逐漸明晰，鄭上新區(qū)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，鄭州新一輪發(fā)展大幕即將拉開(kāi)。
鄭上新區(qū)將成為新一屆鄭州市委、市政府的發(fā)展重心。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鄭上新區(qū)是鄭州發(fā)展新引擎，鄭州向西發(fā)展也是鄭州城市均衡發(fā)展的必經(jīng)之路。
“多年來(lái)鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展重東輕西，大量資金、項(xiàng)目向東區(qū)傾斜，西部成了經(jīng)濟(jì)塌陷區(qū)?！边@位人士認(rèn)為，鄭上新區(qū)的規(guī)劃可以引領(lǐng)新資本、新項(xiàng)目向鄭上新區(qū)投放，彌補(bǔ)西區(qū)缺陷。
他認(rèn)為，城市發(fā)展不能一頭重、一頭輕，均衡發(fā)展，相關(guān)的消費(fèi)、就業(yè)、市政配套服務(wù)才能更好地分配，否則資源配置就會(huì)出現(xiàn)困難、浪費(fèi)、利用效率降低。提升鄭上新區(qū)地位，均衡鄭州城市發(fā)展，就是均衡資源配置、相關(guān)服務(wù)配套，使各個(gè)地區(qū)居民享受同等的生存、發(fā)展權(quán)。
比翼鄭東 鄭上新區(qū)未來(lái)發(fā)展更有優(yōu)勢(shì)
“東區(qū)是生意，南區(qū)是生產(chǎn)，北區(qū)是生態(tài)，西區(qū)是生活?！痹跇I(yè)內(nèi)人士看來(lái)，一個(gè)城市應(yīng)該是多極的，只有每個(gè)區(qū)域各有定位，才能實(shí)現(xiàn)城市的多極均衡發(fā)展。
“鄭上新區(qū)從規(guī)劃到立項(xiàng)，再到如今建設(shè)規(guī)模初步呈現(xiàn)，生態(tài)宜居健康城等產(chǎn)業(yè)五大園區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)得到了大家的認(rèn)可?！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鄭上新區(qū)的主題文化功能、宜居健康功能、教育功能等彌補(bǔ)了鄭東新區(qū)的缺失功能。
根據(jù)定位，鄭東新區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心集聚區(qū)。然而，鄭東新區(qū)的快速發(fā)展和商務(wù)功能的強(qiáng)化，客觀上也帶來(lái)了一個(gè)問(wèn)題，就是居住功能弱化。
鄭東新區(qū)選擇了發(fā)展金融等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，客觀上也決定了鄭西居住屬性的體現(xiàn)。從這種角度來(lái)說(shuō)，隨著鄭東新區(qū)商務(wù)功能的強(qiáng)化和突出，西部城區(qū)的居住屬性顯得更加突出。
根據(jù)規(guī)劃，鄭上新區(qū)劃分為“一帶一軸四功能區(qū)、一城三鎮(zhèn)二十八社區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，沿隴海鐵路和鄭西高鐵之間的東西向城市發(fā)展主軸。在這條軸帶上，滎陽(yáng)組團(tuán)和上街組團(tuán)被定位為行政商業(yè)副中心，兩地之間現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱的地帶，未來(lái)將變成整個(gè)鄭上新區(qū)的城市核心組團(tuán)。
此外，按照“綠色低碳”的現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)理念，鄭上新區(qū)對(duì)外交通將以公共交通出行為主體、對(duì)內(nèi)交通將以慢行系統(tǒng)為主體。規(guī)劃建設(shè)中的地鐵6號(hào)線、8號(hào)線、10號(hào)線、15號(hào)線貫穿新區(qū)，形成“一線一環(huán)”的城市軌道交通結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新能源、超硬材料、綠色新材料、通航設(shè)備制造及通航服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的宜居新區(qū)目標(biāo)。
“從這個(gè)角度來(lái)看，鄭上新區(qū)的發(fā)展更有優(yōu)勢(shì)。”河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授劉社認(rèn)為，相比其他區(qū)域，西區(qū)的發(fā)展條件非常好，“未來(lái)10年，注定是西部大發(fā)展的時(shí)期，鄭上新區(qū)的規(guī)劃無(wú)疑成為啟動(dòng)鄭西發(fā)展引擎的巨大推力?！?br />
大佬搶灘 清華·大溪地成新區(qū)亮點(diǎn)
發(fā)展中的鄭上新區(qū)，面臨著難得的機(jī)遇，蘊(yùn)藏著無(wú)限的商機(jī)。而這一切都被各路資本看在眼里，并開(kāi)始在鄭上新區(qū)搶灘登陸，紛紛攻城略地、安營(yíng)扎寨。
繼清華·大溪地、清華·憶江南、洞林湖·新田城等千畝以上優(yōu)質(zhì)樓盤(pán)項(xiàng)目率先挺進(jìn)鄭上新區(qū)之后，上海農(nóng)工商房地產(chǎn)（集團(tuán)）投資40億元在西北片區(qū)參與舊城改造，開(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)房索河灣；鑫苑（中國(guó)）置業(yè)已在鄭上路與廣武路交會(huì)處開(kāi)發(fā)鄭西鑫苑名家；恒大集團(tuán)于賈峪鎮(zhèn)洞林湖開(kāi)發(fā)鄭州恒大山水城；廣州碧桂園地產(chǎn)集團(tuán)進(jìn)駐賈峪鎮(zhèn)洞林湖開(kāi)發(fā)碧桂園住宅項(xiàng)目；河南天倫地產(chǎn)集團(tuán)入駐廣武鎮(zhèn)建設(shè)桃花源新型社區(qū)；河南瀚宇集團(tuán)將在西南片區(qū)打造“濱河景觀、生態(tài)宜居”項(xiàng)目；建業(yè)進(jìn)駐上街區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)建業(yè)鄭西聯(lián)盟新城……本土起家的亞星、中森、海龍、隆基、元正等實(shí)力房企也在積極參與鄭上新區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
從最初的無(wú)人關(guān)注，到如今萬(wàn)科、恒大、碧桂園、建業(yè)等紛紛入駐，鄭上新區(qū)已經(jīng)由價(jià)值洼地變?yōu)閮r(jià)值熱土。
而作為鄭上新區(qū)的開(kāi)拓者，地處鄭上新區(qū)核心的清華·大溪地?zé)o疑是最大的受益者，并以其“城市文化度假區(qū)”概念的提出，成為鄭上新區(qū)的亮點(diǎn)。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，清華·大溪地作為首批入駐的項(xiàng)目，在面市之初，便以“游閑地產(chǎn)”的理念征服了市民的心，“其‘游閑地產(chǎn)’的理念與鄭州均衡發(fā)展的觀念、鄭州生活向西的理念也是完全一致的?！?br />
清華·大溪地扼守鄭上新區(qū)核心位置，交通便利、出行方便、環(huán)境優(yōu)美，位于政府規(guī)劃的“宜居生態(tài)城”和“宜居健康城”腹地，不但擁有80余畝歷史文化主題公園——李商隱公園這塊天然綠肺、300萬(wàn)平方米的多層宜居華宅，還匯集了多種休閑商業(yè)。
其商業(yè)部分清華·城市綜合體，也在“水”上大做文章，總投資56億元，總建筑面積達(dá)189萬(wàn)平方米，涵蓋水公園、溫泉項(xiàng)目、大型商業(yè)城、影視城、會(huì)演中心等多種商業(yè)業(yè)態(tài)，是鄭州市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，也是鄭州西部區(qū)域首個(gè)都市健康、休閑示范區(qū)。
《河南商報(bào)》記者 鄭維奇/文
轉(zhuǎn)載自2014年10月23日《河南商報(bào)》C14版
